Enquête de Mise à jour du Registre National Unique des Ménages Vulnérables (2015)

Au Sénégal, la pauvreté a atteint des proportions inquiétantes comme l'atteste le rapport national sur le développement humain, RNDH/PNUD (2013) qui le classe 154e sur 187 pays avec un Revenu National Brut par Habitant de 770 $ US.
C'est dans ce cadre que de nombreux organismes, organisations et institutions se sont illustrés dans le domaine de la lutte contre la pauvreté et l'action sociale au Sénégal. Ainsi, divers programmes ont été initiés dont notamment:

• le « HIMO » 2012-2015 : haute Intensité de Main d'Œuvre pour booster l'emploi des jeunes à travers les programmes publics sectoriels et les investissements;
• le plan SESAME (depuis 2006) de soins gratuits pour les personnes âgées de 60 ans et plus ;
• la couverture maladie universelle (PSD-CMU 2013-2017) visant à réduire les inégalités dans l'accès aux soins;
• le plan pour l'habitat social au Sénégal 2013-2035 : construire des logements sociaux dont 80 % sont destinés à des promo accédants, ceux qui n'auraient pas pu avoir accès à un logement sans les pouvoirs publics, des locataires dont les revenus sont peu élevés ou instables;
• etc.

Avec la mise en place du Programme national de Bourses de Sécurité familiale (PNSBF 2013-2017) visant un changement réel dans la lutte contre la pauvreté, l'Etat du Sénégal a innové institutionnellement avec la création de la Délégation générale à la Protection sociale et à la Solidarité nationale (DGPSN) et, décidé de mettre à jour un registre national unique (RNU), sur lequel se baseront les politiques adressées aux populations à faible revenu et aux groupes vulnérables, d'où l'initiation de cette enquête en 2013. L'Agence nationale de la Statistique et de la Démographie, associée dès le départ aux opérations, s'occupe de manière exclusive de l'ouvrage depuis 2015. La crédibilité et la transparence de l'approche est garantie par un scoring (score obtenu à partir des données quantitatives et qualitatives disponibles) permettant de classer les individus statistiques par ordre objectif de vulnérabilité.

L'enquête utilise un questionnaire unifié intégrant les préoccupations de toutes les sectorielles de sorte à réduire la fragmentation et améliorer la coordination des interventions, suscitant ainsi l'intérêt et l'approbation de plusieurs organisations internationales dont notamment l'UNICEF. Dans une perspective de contribuer au renforcement de la politique nationale de protection sociale, l'UNICEF a sollicité la DGPSN pour procéder à l'évaluation formative de son "Programme Cash Transfer" mis en œuvre dans les communes de Kolda et de Coumbacara depuis 2011 à travers un partenariat. Le même questionnaire ménage et individu sera administré à l'échantillon de l'UNICEF. L'un des objectifs spécifiques de cette démarche est d'apprécier l'adéquation et l'efficience des processus du programme de l'UNICEF en vue d'une harmonisation avec le PNBSF.

De manière générale, les organisations auront la possibilité, en se basant sur le RNU, de garantir que les bénéficiaires de leurs programmes n'ont pas encore profité d'autres programmes similaires à l'instar du PNBSF. Ici apparaît donc clairement l'importance de cette initiative permettant une couverture, équitable, contrôlée et coordonnée des cibles, par les différents programmes.